由于生猪价格变动对物价总水平和群众基本生活影响较大，为研判当前济南市生猪市场情况，准确把握后期价格走势，为调控物价总水平提供参考和建议，近期济南市物价局副局长李智带队对济阳县、商河县、平阴县、长清区的养殖场（户）和有关屠宰企业进行了一次调查，对当前济南市生猪价格情况进行分析并对后期走势进行预测判断。

　　据监测，今年以来，济南市生猪价格总体呈现“V”字型走势。1-3月份，生猪价格延续去年四季度以来的下降态势，3月末降至5.65元/斤，较去年底下降11.99%。进入4月份以来，生猪价格进入快速反弹阶段，5月21日，全市集贸市场生猪的平均价格为6.98元/斤，环比上涨7.72%，同比上涨4.96%，连续第8周出现回升，较三月底的价格上涨23.54%。

　　随着生猪价格反弹，养殖户收益明显改善，目前已基本扭亏为盈。今年一季度由于生猪价格持续弱势，猪粮比价一直运行于6：1的盈亏平衡线下，3月底达到年内最低点5.04：1。近期在生猪价格持续回升的影响下，猪粮比价也不断升高，5月21日，猪粮比价为6.12：1，自2014年初以来首次回到盈亏平衡线上。

　　近期济南市生猪价格开始快速反弹的主要原因包括：

　　一是从供求因素看，由于前期生猪价格持续低迷，亏损比较严重，养殖户积极性受挫，纷纷淘汰存栏，适重生猪和能繁母猪存栏下降，造成阶段性的供不应求。据农业部数据显示，今年4月全国重点监测的4000个监测点的生猪存栏量环比减少0.02%，同比减少9.4%，已连续7个月出现环比下降；能繁母猪存栏量环比减少1.7%，同比减少14.9%，已连续22个月出现环比下降。

　　二是从预期因素看，随着近期生猪价格持续反弹，养殖户对后市猪价持乐观态度，普遍预期中秋节前能够涨至8元/斤以上，受“卖跌不卖涨”心理的影响，养殖户压栏待涨心理较重，进一步加剧了猪源阶段性偏紧的局面。据对济南万润肉类加工有限公司的调查，近期屠宰企业生猪收购量有所下降，4月份屠宰量环比下降近两成。

　　三是从成本因素看，近期玉米、仔猪价格持续走高，加上人工、运输、环保等其他成本费用逐年提升，均在一定程度上增加了生猪的养殖成本。

　　在市场经济条件下，生猪价格存在波动是正常现象，合理的价格波动有利于发挥发挥市场机制作用，促进优胜劣汰。但是，近年来生猪价格频繁出现“过山车”式的大幅波动，直接影响了产业健康发展和养殖户的切身利益。造成生猪价格过度波动的原因主要集中在以下三个方面：

　　一是养殖主体结构不合理，中小养殖户占比偏高。目前生猪养殖主体中，中小养殖户比例较高，据农业部数据显示，2013年全国出栏500头以下的中小规模养殖场（户）占比为59.2%。调查显示目前中小养殖户组织结构松散，与规模化养殖户相比，获得信贷支持的难度大、经验较少、掌握的信息较少，抗风险能力较差，且具有明显的从众心理，这就导致其行为存在较高的同步性，收益高时集中补栏，收益低时集中淘汰存栏，加剧了生猪价格的波动幅度。调查显示，今年以来济南市中小规模养殖户的存栏下降较多，商河县春风养殖合作社、济阳县牧兴养殖场、长清区红星养殖场等养殖场（户）的存栏同比均下降了30%左右。而大型养殖户存栏相对稳定，部分存在逆势补栏的情况，长清区银泰养殖有限公司目前存栏生猪约9000头，较去年同期变化不大；商河县黄马养殖场目前存栏为2000头左右，与年初基本持平，较去年同期增加17.65%。

　　二是信息引导力度不足，养殖盲目性较强。近几年生猪市场变化较快，影响生猪价格的因素越来越复杂，养殖户普遍反映近年来生猪市场价格变动频繁，中小户难以摸清规律，赚少赔多，这就要求加强市场信息对养殖户的指导。但是调查中养殖户大多表示没有渠道接触到价格以及供应、防疫等信息，目前主要还是靠主观经验指导生产，这就反映出目前我国生猪养殖各环节的信息的发布力度还不够强、传递渠道还不够完善，服务生产的作用没有得到有效发挥。例如近年来随着猪肉消费步入“常态化”，需求量的季节性差异已大大缩小，但是去年秋冬季屠宰企业和养殖户普遍预期在传统消费旺季生猪价格将有一定的回升，从而依然按照往年经验集中出栏生猪，导致供过于求，引起生猪价格“旺季不旺”的现象，养殖户的看涨预期落空，亏损程度进一步加深。

　　三是产业扶持政策不完善，对养殖户保障作用有限。近年来为支持生猪养殖产业发展，国家制定了一系列政策，但调查发现在实际执行过程中这些政策仍有待完善。主要集中在：一是防疫补贴政策方面，调查中发现目前虽然相关部门按照补助政策免费供应疫苗，但由于在运输和分发过程经历时间较长，加上保存不当，到养殖户手中的时候已经基本不能使用，养殖户还需要另购，不但没有减轻养殖户负担，还浪费了国家资金；二是保险政策方面，随着养殖技术的不断提高，生猪的死亡率已大大降低，市场风险逐渐成为影响养殖户收益的首要因素，而目前的生猪政策性保险只对生产风险提供保障，实行保障市场风险的价格保险显得更加必要，据了解，目前价格保险尚处于起步阶段，仅有少数大型养殖户参加了该保险，中小养殖户普遍没有参加，生猪价格保险亟待推广普及。调查中了解到，长清区银泰养殖有限公司是济南市最早参加生猪价格保险的养殖户之一，去年以1.2万元为1000头猪参加了价格保险，由于生猪价格持续低迷，今年该公司得到赔付11.2万元，基本弥补了损失，价格保险的“兜底”作用得到充分体现。中小养殖户也逐渐意识到价格保险的意义，目前处于观望阶段。

　　后期生猪价格将延续反弹势头

　　对于后市生猪价格的走势情况，从短期看，预计后期随着适重生猪存栏的下降，养殖户捂栏待涨的心理有所加重，加之补栏态度较为谨慎，生猪价格将迎来新一轮上涨，但是在产能较为充足的大背景下涨幅不会很大；从长期看，目前生猪价格已经位于底部，随着产能逐步回落至合理水平，生猪价格将稳步回升，但难以达到2013年以前9-10元/斤的较高水平。

　　一是生猪产能整体较为充足。经过多年的扩张，我国生猪供应能力已大大增强，长期来看生猪产能依然充足。根据国家统计局的统计数据，在生猪价格低迷的情况下，2014年我国猪肉产量继续增加，为5671万吨，同比增加3.2%，增幅较2013年扩大0.4个百分点。

　　二是猪肉的需求端基本保持平稳。近年来猪肉消费步入低速增长阶段，且在全社会倡导节俭风气的影响下，餐饮行业受影响较大，猪肉的大宗采购量有所下降，因此预计猪肉的需求量不会大幅增加。据农业部《中国农业展望报告（2015-2024）》预计，未来十年，中国居民家庭人均猪肉消费量从2015年的20.19公斤增至2024年的22.00公斤，年均增1.0%，低于2012-2014年均4.2%的增速。

　　三是近年来居民饮食结构发生变化，猪肉消费比重呈下降趋势。从今年春节期间各类食品的价格变化情况看，蔬菜、水果、海产品价格出现明显上涨，牛羊肉价格继续保持高位，而猪肉价格出现下滑，说明随着收入提高以及对健康意识的增强，居民的消费结构已经出现变化，猪肉的潜在消费出现下降。根据国家统计局数据显示，猪肉产量占肉类产量比重从2004年的65.69%降至2013年64.36%，农业部报告预计未来10年中国猪肉产量占肉类产量比重将从66.4%降至64.9%。

　　一是健全生猪养殖和销售模式。在目前中小规模养殖户仍然占较高比例的情况下，要注重发挥养殖合作社和养殖协会的作用，出台政策引导中小养殖户“抱团”发展，为养殖户及时提供生产信息，指导合理安排生产；鼓励生猪屠宰、加工企业与养殖户直接合作，发展“农户+企业”的订单式养殖模式，促进利益合理分配，保证生猪价格的基本稳定，为养殖户带来可靠的收益；促进有条件的大型加工企业向生产领域延伸，形成一体化、集团化产业体系，降低市场风险。

　　二是加强信息引导力度。建立更加全面的生猪监测制度，定期发布价格、存栏、疫情、进出口以及饲料等信息，调节市场供求，引导市场预期，发挥信息对生猪生产的引导作用；提升分析和预测水平，及时发布生猪价格和疫情的预警信息，促进市场调控由事中和事后向事前延伸，减缓生猪价格波动幅度；整合信息发布渠道，形成影响力大、可信度高的发布平台，通过养殖户喜闻乐见的方式将信息及时送到养殖户手中。

　　三是完善生猪补贴和保险政策。积极落实好上级部门关于价格保险的相关政策，大力推广普及生猪价格保险，对保险费用进行一定比例补贴，逐步实现应保尽保，保护养殖户的生产积极性，促进生猪养殖规模保持稳定，避免中小规模养殖户“跌就退出，涨就补栏”的跟风行为；改革当前的疫苗补贴政策，变实物补贴为资金补贴，探索实行养殖户凭发票实报实销的补贴模式；加强对养殖场（户）的技术指导力度，推广好的经验做法，帮助降低生猪养殖成本；适度加大对中小养殖户的信贷保障力度，对有发展潜力的中小养殖户加大资金支持。

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